做公共预算。10%统筹到乡村一级做公共预算。

    县府作为三级财政，返还40%归县府财政预算，另外5%则由市府统筹到乡一级做公共预算，剩余5%才由县府统筹到村保所做公共预算。

    所有统筹返还财政，必须做到跨级统筹，跨级监督。

    将泉州，福州，厦门提为特别财政，专供特别经费支出，全面负责和落实到科研机构开发，工业试点园区开发，重点工程项目融资，军费超支预算，维稳专项经费，以及大学专项经费支出等六大项开支。

    该三个特别财政税收直接对军政府，军部最高首脑直接负责，无需经过财政部统筹预算。

    剩余之财政，自行安排发展建设，不受财政统辖支配。”