道因为没有周公、邵公那样的人，就废除宰相职位吗！只需考察人才的细微长处，优先任用，贤才就不会遗漏。

刑罚明当，不尚严酷：刑罚的关键在于公正恰当，不在于严厉。如果不遗漏有罪的人，即使刑罚轻微，也没人敢犯法；如果纵容侥幸，即使是灭族的重刑，也不足以禁止犯罪。现在朝廷内外的官员，为追求眼前的名声，争相以严酷为 “无私”，互相鼓励，形成风气。陛下在深宫之中，视百姓如婴儿；百官分担政务，却把百姓当作仇敌。这样一来，尧舜般的君主只有一人，桀纣般的官员却有千百人；天下不和，大概就是因为这个原因。臣认为应敕令百官，以百姓的性命为重。

尊崇代京，设官守护：过去周朝定都洛邑，仍保留宗周（镐京）；汉朝迁都东都（洛阳），仍在京兆（长安）设尹。根据《春秋》大义，有宗庙的地方称为 “都”，没有的称为 “邑”。何况代京（平城）是宗庙、皇陵所在地，是帝王基业的根基，作为神圣之地，意义深远，现在却把它等同于普通郡县，臣私下不安。建议在代京设置京畿，任命京兆尹，依照旧制，尊崇根本、重视旧地，为后代树立榜样。

四民异居，端正风俗：古代士、农、工、商分开居住，是为了让他们专心本业、志向稳定。太祖道武皇帝开创基业、平定乱世，无暇他顾，仍区分士人和庶人，不让他们杂居，工匠、商人、屠夫也各有住处；只是没有制定法令禁止，时间久了就混杂了。现在听说洛阳居民的安排，只按官位高低划分，不分家族类别。官位没有固定不变的，早晨荣贵傍晚可能落魄，这样一来，士人和奴仆很快就会杂居一处。假如一里之内，有的家庭教习歌舞，有的家庭研读诗书，即使让孩子自由选择，他们也一定不会放弃歌舞去学诗书。这样，让工匠家庭学习士人的礼仪风气，百年难成；让士人子弟模仿工匠的姿态，一天就能学会。因此孔子称赞 “里仁为美”（居住在有仁德的地方是美好的），孟子的母亲多次迁居，都是为了选择良好环境。这是风俗的根本，不能不重视。朝廷选拔士人时，考察他们的婚姻、仕途来决定升降，何等周密！但在划分居住地时，却让士庶混杂同住，何等粗略！现在趁迁都之初，土地都是官府所有，划分工匠、商人的居住地，只需一句话，有什么可犹豫的，反而放弃这美好的举措！

厘革郡县，规范地名：南方人过去占有淮北地区，自称与中原同等，设置了很多侨置郡县。自从归附我朝，这些侨置郡县仍未更改，名称和实际不符，公文难以辨别。应依照地理旧名，全部整顿改革，小的郡县合并，大的郡县分设；至于中原地区的郡县，过去因户口少而合并，现在人口增多，也可恢复旧制。

君主无私，惠及百姓：君主以天下为家，不能有私心。仓库的储备，是供军队和国家使用的，除非有功德的人，否则不应随意赏赐。朝中权贵，已享受丰厚俸禄；近来的赏赐，动辄上千。如果把这些财物分给鳏寡孤独的百姓，能救助很多人；现在却直接赐给亲信大臣，这恐怕不符合 “周济危急而不增加富人财富” 的道理。

北魏主看了奏书，非常赞赏。

二月乙丑日，北魏主前往河阴，规划方泽（祭祀地神的场所）的选址。

辛卯日，郁林王祭祀明堂。

司徒参军刘斅等人出使北魏。

丙申日，北魏改封河南王拓跋干为赵郡王，颍川王拓跋雍为高阳王。

壬寅日，北魏主北上巡视；癸卯日，渡过黄河；三月壬申日，抵达平城。他让群臣再次讨论迁都的利弊，各自发表意见。

燕州刺史穆罴说：“现在天下还没平定，不宜迁都。而且征伐需要战马，没有战马怎么取胜？” 北魏主说：“代地有牧场，何必担心没有战马！现在代地在恒山以北，属于九州之外，不是帝王建都的地方。”

尚书于果说：“臣不是认为代地比伊水、洛水流域更美。但自从先帝以来，长期居住在这里，百姓已经习惯；一旦南迁，众人心里会不高兴。”

平阳公拓跋丕说：“迁都事关重大，应当通过占卜决定。” 北魏主说：“过去周公、邵公是圣贤，才能通过占卜选择建都之地。现在没有这样的人，占卜有什么用！而且占卜是为了解决疑惑，没有疑惑何必占卜！黄帝占卜时龟甲烧焦，天老说‘这是吉兆’，黄帝听从了。可见圣贤之人能预知未来，比龟甲更准确。君主以四海为家，有时在南有时在北，哪有固定不变的都城！我的远祖，世代居住在北方荒野，平文皇帝才定都东木根山，昭成皇帝又营建盛乐，道武皇帝迁都平城。我有幸遇到天