除了将士，其余百姓也可依照此令，陛下可下诏，征召关内、中原的鳏夫、年长未成婚者，以及无田无业的流民，前往朔方定居，给其安家费，另外，这名额必须限定，最多五千户，多了不行。”

    “五千户？还要限定名额？”

    房玄龄闻言，忍不住蹙眉。

    “高阳县子，到时候只怕是连一千户都没有，你竟然还限定五千户？”

    不仅房玄龄疑惑，百官与举子们也纷纷点头。

    路费加土地耕牛，虽算优厚，却也未必能吸引太多人，怎么还要限定名额？

    温禾却一副胸有成竹的模样，笑着解释道：“房公，如此优厚的条件，若是不限定，那到时候，可就所有人都涌去北方了。”

    他看向李世民，语气笃定。

    “陛下，您想啊，朝廷给的路费虽不多，却足够百姓安稳抵达朔方，再加上免费的土地、耕牛，还有减免赋税的政策，对于中原的流民来说，已是难得的机遇，要知道，流民连立足之地都没有，朔方的条件对他们而言，不亚于‘雪中送炭’。”

    “若是不限定名额，怕是关内、中原的流民都会争相前往，到时候中原的荒地无人开垦，反而会影响大唐的粮食产量。”

    温禾继续说道。

    “就像往年关中大旱，朝廷招募百姓前往洛阳就食，若不是限定了人数，关中部分州县都快空了，朔方虽需人口，却也不能让中原的根基受损，五千户既能为朔方补充劳动力，又不会影响中原民生，正是恰到好处。”

    要知道，此前崔氏与王氏为表忠心，曾主动释放了近万户隐户。

    这些人本是世家豪强隐匿的佃农，虽重获自由身，却因无田可种、无业可依，日子过得比从前更窘迫。

    朝廷虽有心安置，却因土地分配方案未定，迟迟未能落实。

    若是再拖延下去，这些隐户为了生计，怕是又要重新投靠世家，重归隐户之列。

    这样一来又变成助长世家势力，于朝政不利。

    而温禾所说的，恰好为安置隐户提供了出路。

    中原的无田贫农中，本就有不少是新释放的隐户，让他们前往朔方定居，既能解决他们的生计问题，又能为边疆补充人口，可谓一举两得。

    这法子虽未明说“安置隐户”，却处处贴合实际需求，连房玄龄都忍不住点头，暗自赞叹这少年心思之细。

    其实温禾心中清楚，这计策并非全然是他原创。

    历史上李世民本就对流亡百姓格外重视，曾下诏规定“凡流亡百姓愿返回原籍者，由官府提供种子、农具，优先分配无主荒地，归附后三年内租庸调减半，因战乱失田者免征赋税至土地恢复耕种”。

    他不过是在这基础上，加入了将士留边的环节。

    而他之所以这么想，除了贴合当下需求，还因为他想起了安西军。

    那些驻守西域的将士，正是因在当地成家立业、扎根边疆，才成了大唐最稳固的屏障。

    也是大唐最后的脊梁。

    可惜了，满城皆白