十余万人，若骤然抑商，这些人转头便成流民，反生民乱。”他翻开附在禀帖后的账册，指尖点在“粮价月涨两成”的字样上，“秦仲明言，粮价暴涨非因商多，实是粮商囤货居奇——这才是症结。”

争执间，户部尚书周霖将漕运账本重重拍在案上，红笔圈出的“江南粮船滞港”“西北皮毛积压”八个字格外刺眼。工部尚书冯衍俯身指着舆图上的漕渠，墨线勾勒的水道纵贯南北：“漕渠去年刚疏浚完毕，运力足备，渠通而货不畅，绝非路的问题，是调度失当、产销脱节的问题。”鎏金铜漏的滴答声里，满是亟待解困的民生焦虑。

萧燊端坐主位，玄色常服袖口的暗金龙纹在烛火下若隐若现，指尖轻叩案面，目光扫过阶下争执的群臣。待厅内稍静，他抬手压了压案上的奏疏，声音沉如浸雨的青石，带着不容置疑的笃定：“诸卿争‘农本商末’的旧说，却忘了百姓要的是‘有粮吃、有钱赚’的实在。浙江粮价高，是粮船压在码头运不进乡；河南麦种好，是新麦堆在田间卖不出——症结在‘通’，不在‘抑’。”

此言如惊雷震厅，萧燊起身走到舆图前，修长的指尖划过漕渠沿线的十二处码头：“前朝治世格言有云‘商农相济，方为长久’，今日我们不做空谈，要让‘济’字真正落地。新政的核心，便是‘通脉活民’。”

“何为‘通脉’？”周霖急忙追问，手指已按在算盘上拨得噼啪作响——国库刚从战乱中缓过劲，每一笔支出都需精打细算，容不得半分虚耗。他深知若新政耗银过巨，不仅难推，反会引发新的民生怨怼。

萧燊取过冯衍上月呈递的《漕运新编》，册页上用朱笔标注着各码头的货流量、滞货类型与周转周期，一目了然。“通脉分三层：货脉、税脉、人脉。”他指尖点在“江南粮船滞港”的批注上，“货脉，是让粮出乡、货入野，打通产销梗阻；税脉，是让利予民、惩奸于实，平衡农商利益；人脉，是让官知民、民信官，消除政民隔阂。”

冯衍即刻上前一步，指着舆图上的漕渠干道：“殿下是说以漕渠为骨，串起沿线码头设集？漕渠现有运力尚余三成，在码头设集既能解粮船滞港之困，又能让乡野农货直抵商路，不必经中间商盘剥，正是一举两得！”

“非寻常货栈可比。”萧燊取过朱笔，在舆图上圈出三个点，“钱塘、苏州、扬州三地为‘总集’，承接大宗货物流转，对接南北商帮；其余码头设‘分集’，专做农货零售与日用品交易。总集管流通效率，分集管民生便利，从根源上破解货压码头、农货滞销的死局。”

李章面露愧色，上前躬身请罪：“臣此前只执‘重农抑商’旧说，目光短浅，未能窥见症结所在。若能让河南新麦直运钱塘分集，既解河南卖粮难，又平浙江粮价，远胜单纯抑商之策。臣愿牵头拟定市集选址与建设细则，以补前失。”

“货脉方向已定，这税脉如何微调？”总管财政的内阁阁老徐英发问，他将江南税册摊开，上面记录着近三年商农税比，“农税占比虽高，但灾年减免后实际入库常不足额；商税虽活，却多来自奢侈品交易，与民生关联不深——税策动一发牵全身，需慎之又慎。”

萧燊俯身翻看税册，指尖停在“常需品”一栏——粮、棉、盐、铁，皆是百姓生计根本。他提笔在册上批注，字迹刚劲有力：“粮、棉二项商税减三成，盐、铁维持旧税不变；绸缎、珠宝等非必需品商税稳增一成，以补常需品减税缺口。”稍顿，又在旁补充，“凡囤积粮、棉超百石者，商税加五倍，由都察院派御史驻码头专项核查。”

周霖心算片刻，脸上露出舒展之色，算盘声轻快起来：“如此一来，常需品减税百姓买得起，奢侈品稳税国库有进项，囤货重税则让奸商不敢妄动。臣粗算，浙江粮价若回落，单漕运附带的脚夫、仓储税，便能补回常需品减税的缺口，国库绝无亏空之虞！”

“更能省出赈灾银两。”萧燊补充道，目光扫过河南的农桑折，“去年浙江因粮价虚高，动用上千石赈灾粮；今年若能平抑粮价，这笔钱便可转拨河南，补贴新麦种推广与贫农借种——这才是‘税脉养民’，而非‘税脉填库’的治政之道。”

都察院左都御史虞谦立刻接话：“臣愿派御史分驻三大总集，专查囤货与税银舞弊。每旬向中枢递报监察情况，确保税策落地不走样，让百姓真真切切享受到减税之利，绝不让奸商与贪官钻了空子。”徐英也应声，当即提笔草拟《分级税目实施细则》，笔尖在纸上疾走不停。

“货脉、税脉都有了，这‘人脉’如何通？”专司地方实务的阁老张伏发